那马夫连忙低首弯腰，说道：“大人切莫如此，既然陛下将这马赏赐给了大人，大人所言之事自然是小人应该做的。”
“好，那便多谢了！”许烈也不推辞，一口答应。
随即，许烈牵着马缰，引着火龙驹，慢慢地向皇城外走去。
另一方面，众朝臣很快也回到了宫殿中。
见众人差不多慢慢站齐，灵帝开口问道：“皇叔，你继续说说之前上禀之事！”
此时的灵帝再次恢复了喜怒不形于色的模样，言语清冷，颇有威势。
刘焉踏步而出，躬身一礼后，言道：“臣适才言，臣找到了天下乱事的根源所在！”
刘焉顿了一下，见灵帝看着他，也不说话，于是继续说道：“臣以为，天下之乱，尽在于地方官吏威势有限，不足以制地方，诸多大事，皆不能自行做主，此举虽有利于掌控天下，但也正因如此，诸多大事一经上报，一来二去，自是时日繁多，方才给了宵小可乘之机，同时我等身居庙堂，终究很难知道地方的具体情况，陛下纵使英明神武，也难以远隔万里而知秋毫，行事举措，不免有所偏差。”
刘焉讲到这里，见灵帝一副若有所思的样子，也不打扰，静静地等着。
片刻之后，灵帝方才开口说道：“皇叔以为该当如何？”
刘焉低首说道：“自光武皇帝以来，每有劇贼，临置州牧，以禁州郡奸猾宵小。陛下任皇甫车骑为冀州牧，也是因此而为，但此举一直以来皆是临时之策。臣以为，刺史威轻，既不能禁，且用非其人，辄增暴乱，上请建议改置州牧，镇守地方，清选重臣，以居其任，将这临时之策改为长久之计！必能定乱守正，助力承平！”
说到最后，刘焉言词激昂，甚是自信。
就在此时，一人站了出来，说道：“陛下，老臣以为，此事万万不可！”
众人循声望去，只见此人正是蔡邕，蔡伯喈！
蔡邕不待灵帝说话，便继续说道：“州牧之位过重，若有动乱，临时置之，确有裨益，然，若以之为长久之计，则其后必有大祸！试想，州牧掌一州军政，位高威重，手握兵权，长此以往，谁又能保证此人终生纯良，不生二心？而光武皇帝‘罢州牧，置刺史’之举便是由此而来！臣冒死谏言，此举万万不可！”
说罢，蔡邕便跪伏于地，拜了下去！
自蔡邕后，又陆陆续续有其他人讲到自己的看法，支持者有之，反对者有之。
灵帝一时之间也没有想明白，不知应当如何是好，他一方面想要刘焉说的好处，一方面又忌惮蔡邕说的坏处，进退维谷，难以自决。
“此事牵扯甚广，推后再议！”解决不了的时候，推迟一下是最好的做法。
刘焉自最开始说了话，之后再也没有说话了，一直默默地站在一旁，静静地听着。
而因为刘焉以往的表现，灵帝也没有怀疑刘焉有什么用心。
此事便暂时揭了过去。
花开两朵，各表一枝。
许烈出得皇城，便翻身上马，骑着火龙驹向卢府而去。
火龙驹倒也没有拒绝他，只是不管许烈如何言语，始终都是慢慢悠悠地走着，丝毫不给许烈面子。
经过多次努力，终于明白无可奈何的许烈，也就放弃了想快点回去的想法。
心情一松，也随着火龙驹优哉游哉起来。
回头一看了一眼身后的皇城，许烈难以察觉地摇了摇头。
没有人知道他摇了摇头。
更没有人知道他是什么意思。
行走在雒阳的街道上，就着冬日的些许冷冽，许烈极目向东望去，双眼渐渐有些空洞，不知在作何想法。
火龙驹见许烈不再理睬它，似乎有些气恼，不停地打着响鼻。
一人一马，缓缓而动，与皇城渐行渐远……
本卷终
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