人不要脸则无敌第十七章 哥哥我爱你（三）(2/3)

大哥的做法生搬硬套到自己身上；另一方面是受本身思想的局限，在一个君权思想非常浓厚的国度里，重新打造一个新制度，难免要受到旧思想的影响，制度设计中就倾向于封建的集权制，把一切权利集中到党身上，党内又把大权集中在一把手一个人身上。

而这种类似于皇权的集权制度。在新制度建立初期很有必要，既有利于加强政权地稳固，又能排除各种干扰集中jing力搞建设。只是ri久之后就习惯和沉醉于这种制度之中。特别是各级领导干部个人享受到这种制度的好处形成了一个强有力的特权阶层后，便把这一高度集权制度当宝贝继承延续并不断地有所强化。

集权和minzinzinzhu地结果就必然是缺少有效的监督。权力没有监督就得不到有效制约，其结果必然是乱用权力以致**丛生。

这问题上面不是不知道，也知道对抗权力过分集中的法宝就是强化minzinzhu制度的建设。但这会涉及到所在特权阶层地根本利益，因此历次改革从来没有深入触及到君权制度，党内的minzhu制度便形同虚设。其中最主要的表现是，在选任党政群的领导干部这攸关重要职责上缺乏minzhu，少数人利用制度的缺陷搞家天下。选任程序走过场，凭他们个人的喜好来提拔选任干部。

就在这种政治制度背景下，县委书记作为县一级政权机构的一把手。不仅理所当然成为当地权力的至高无上者，还具有得天独厚地高度集权优势。一方面是天高皇帝远。上面的监察与管理难以到位；另一方面也是最主要的，是县一级政权机构处在基层，面对地是社会最懦弱最愚昧的群众，下边地群众敢怒不敢言，在城市里不可行或不敢行的事情，在县里就可以堂而皇之甚而是肆无忌惮地进行。

在县这一级，真是只要有县委书记的一句话，完全可以搞欺上瞒下、阳奉yin违的土政策。只要不是z指令和政策。对他们自己没好处的完全可以置之不理。没有生活在县里的人们，是不知道一个县委书记的权利有多大。如果你能了解到县一级官场情况，就能了解到一个县委书记地权力可以大到你不敢想像地程度，且为所yu为的胆子也是你不敢想象地那些耸人听闻的不提，就提一件很平常的小事情，武兹县郭书记年初为了与曹县长购买高级轿车，就指令曹县长挪用了全县所有机关干部三个月的工资，至今都没有补上去。一般的工作人员都靠工资生活，很多人三个月不发工资靠节俭都没法维持基本生活，必须四处找亲朋借贷。

一个县委书记和县长为了自己的享受，居然连下边工作人员的死活都不顾，那还有什么他们做不出来的？

而当县委书记还有一个好处，县委因为不是政权机构，尽管一切主事者是县委，在有了功劳就会说是在县委的正确领导下如何如何的。可一旦发生了问题，就可以推给具体的发布和执行者zfu官员去承担主要责任。就这一条，那些变了质的县委可以说是不要脸到登峰造极了！

县委书记如此地牛逼，有条件能当的自然趋之若鹜，不仅是蒋世玄非常热衷，连市委的副秘书长张天成都非常热衷。只是张天成与市委书记的关系比较硬，在凌霄私下里说自己有门路帮他们弄成县委书记时，张天成只接受了资金上的帮助，不需要他的门路。

凌霄这次帮人买官的门路靠了杨依依，在他要离开省城与杨依依欢聚告别时，杨依依说有门路能帮他升官，因为他不需杨依依的帮助，就问了可不可以帮助他的朋友跑官？依依当时没答复，在他从京城回来之后，依依在电话里答复了他，说可以的，而且他还没想到依依的能量大到出乎他的意料。

他本估计凭依依的能量，能把那些乡科级的朋友搞成副县处级就不简单了，如果能把副县处级的弄成正县处级的那最好了，他就可以帮老兄谢县长一个忙了。结果人家依依只答应解决副县处级以上的，乡科级一下的那人嫌丢面子不愿管。

依依仍然没有告诉他身后的靠山是干什么的，但通过这件事他更清楚了依依的靠山了不得，在问了依依大致地价格后，他赶紧就找想要帮的人。

第一个想到的就是谢县长，而他从省城回来后就没顾得上见谢县长，为了这事特地把谢县长请到嵋泽来。谢县长本来对他还有点怨言。这下除了消除怨言还更是把他当作最好地弟兄，因为他不仅帮找门路，还主动提出如果谢县长手头紧可以赞助些资金。

人家给定的价格是。副县长弄成正县长要二十万元，这点钱对谢县长不算什么，只感谢了他的心意没有让他资助。

像蒋世玄这种市级机关内的正处级干部，弄成县委书记人家给地价码也是二十万元。可蒋世玄自个只能拿出三五万元，凌霄一样主动地提出了赞助，蒋世玄万分感激之下只让他赞助十万元，余下的自己去搞，而且这十万元会还给他的。

其实凭蒋世玄的身份和地位，找几个单位能轻松借到二三十万元，凌霄好心要赞助，当然乐意接受这现成的了。

而凌霄因为京城的项目还在头疼地到处筹措资金。在这种状况下仍肯好心赞助他们，是把这也当作是一项投资，且当作回报很高的投资。ri后不管他们是当了县长还是县委书记。通过他们手里的权力，他肯定能捞回十倍甚至百倍地投入。而且他还特意让依依。必须把其中的一个安排到嵋泽市的明访县