胡广是想过很久，并吸取封建王朝历代土地兼并所带来的问题，参考后世所得税的收法，采取抑制土地拥有量的做法。
在这里，每个地方的基数，将根据所在地的生产力进行评估。生产力高的地区，基数将会小一些，与此相对，生产力低的地区，则基数高一些，免得百姓不够交税而引发问题；这个基数，将每三年重新评估一次。
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