唯一法神第一千一百九十八章. 选帝(2/3)

效忠国家，不效忠任何皇帝，当外部或者内部遇到战争威胁时，皇帝有权越过朝廷直接控制军队，但任何时候议会都有权弹劾他，而且军队的人，不能干涉宪兵的活动，不能进攻国家朝堂等等政府机关，无权向任何公民射击实弹，他们平日里除了边境巡逻，就是实战演习，以保持最强大的战斗力，另外就是，一旦国家出动军队到了国境线之外，他们就具备‘无限豁免权’，除非被随军法律顾问指控犯下反人类罪行，他们有权向任何目标发动攻击，以便确保自身的安全。军队的存在意义在于维护本国公民的人身安全，其他的他们不用管，因此如果有本国公民在外被绑架，他们首先要做的就是救回人质，为此他们可以突破任何道德底线，和绑匪谈条件之后出尔反尔，也算是英雄行为，更不要说说使用化学武器。而对内，他们除非得到皇帝的命令，否则就算是最高军事委员会下令，他们都无权攻击平民，因为维护治安，打击犯罪是刑部的事情，他们管不着。军队和国防体系和司法体系一样，独立于皇帝朝堂之外，不过不需要和司法体系一样封闭。国防体系的头脑可以参加朝堂会议，但是他们并不由皇帝任免，而是由议会任免，任其也是终身制的。没有皇帝的命令，国防部不能发起战争行动，但日常的训练随他们去折腾。国防部下属的所有人，包括每个兵，都由国防部自己从考试过关的人中间选择。”

“这里要说明一点，那就是无论皇帝，首相还是六部官员，首席大饭馆，首席元帅，甚至于县令府兵，一切吃皇粮的人，都不是随随便便就能被任命的，必须取得相应的资质，而且这种资质具备总额限制，一个人一生中只能考取有限数量的资质。资质考核绝非四书五经可以概括，而是极具专业性的，兵者自然考核过硬的战斗本领，法官自然考核对法典的熟悉程度和断案的公正性，朝堂官员，那就是各自的专业人士汇集起来的，比如工部尚书，必须是对工业文明的宏观发展有着清醒认识的人，而下属的水利司司长，那就得是水利工程专家才能胜任。国防体系的将军，最差的水平也得聂挽留那样的，帝厉摩罗之流还是乖乖去做大校为好。理想状态下，最高军事委员会的主席，应该是赵老先生或者哈兰玄冥，但是如果现实不允许，房谋之类的猛人也可以担纲一时。”

“选帝的制度，真正的精华在于，你和赵老先生，可以进行竞选，当然这种竞选并非花钱演讲，毕竟任何一个能够得上参与选帝的人，必然不是凭空冒出来的，或者随便抓个农民就能上的，必须通过层层考核，还得有完整的履历，就比如你们两个，分别治理过北国和存南行省，所谓一屋不扫难以扫天下，有过治理地方经验的，还能被各自地方的人民拥戴的人，自然可以成为优秀的竞选者，越皇其实也具备竞选资格，可是以他的名望来说，胜算实在有点渺茫……竞选的时候，你们都是带着巨大名望的人，而至于谁的口碑更好？那就是选民说了算了！虽然说十亿人的天下，人人直接参与选皇帝这事情听起来就不靠谱吧，可是我们可以有‘代表制度’呀？所谓的议会，其实就是各地民意代表组成的一个团体，这些民意代表可以是门派的掌门人，是农村的乡绅，是名声在外的一方豪侠，当然也可以是某些宗教领袖，不过这个宗教本身得受到朝廷认可才行，否则就是邪教了。这些人组成的议会，只对皇帝的人选有决定权，没有提名权，皇帝提名这种事情，实际上是类似于自动化的制度保障，毕竟有过治理地方经验的人，他们最少也得是个县官吧？那就意味着，六部下面的官员，还得是清正廉洁，并且政绩突出的人，才能具备成为皇帝的资格，就算是皇帝的子女，没有这个资历，也不行。”

“选帝是慎之又慎的事情，所以必须单独成立一个权势滔天的组织来决定，这个组织就是议会，议会的代表由各地民意产生，分为参众两院，无论参议院还是众议院的议员，都是直选，也就是说不允许出现议员选举议员的事情发生，这些议员组成不同的职能部门，参议院只负责监视皇帝，众议院则有更多的职能，比如维护考核制度，调整宪法等等。参众两院选出了皇帝，任期十年，不得连任，皇帝本人从同样是考核制度筛选出来的人中，选取自己认为合适的热闹，成立内阁，也就是朝堂，之后朝堂对于六部官员和天下督抚县令进行绩效评估，合格的留任，出了岔子闹了民怨的抬屁股滚蛋，有重大过失的，就启动司法程序，让刑部的人调查取证逮人，最后在帝国法院进行审判，看看是蹲篱笆还是敲沙罐。空缺的人，这个时候就可以从备选名单里挑人赴任了。不过，这个时候新的内阁和六部还不能马上就位，新旧内阁必须进行权力交接仪式，而皇帝和皇帝，也要进行坦度的国祚传承仪式，这个仪式并不仅仅是仪式，而是将前任遗留下来的政治遗产，尤其是远景规划和一些大的，持续改善民生的项目进行交割，以保护国策的稳定性和长期政策的连贯性，对于中期和短期政策，那是可以酌情更改的，当热有些短期政策很可能撑不到十年就执行完毕了，不用拿来讨论。一个皇帝登基以后，只有在他任期的前三分之二部分才有制定国策的权力，后半部分只能提出愿景规划书，或者应对突变的外部环境时制定和执行‘战时策略’，远